朱怡成不担心张冉，并且放心使用他的原因很简单，因为现在的锦衣卫和前明的锦衣卫已有着极大不同。

前明时期，锦衣卫的权利极大，不仅可以直接不通过三司即可抓人，甚至还有自己的昭狱，可以说完全脱离了司法机构形成了一个无视法律的特殊部门。正因为这个原因，使得锦衣卫和后来的东厂、西厂甚至昙花一现的内厂合称为厂卫，被人们谈则生变。

而如今，朱怡成的大明和前明不同，一开始朱怡成对于太监的使用就异常严格，移都北京后，虽因为种种考虑，皇宫内使用的太监数量比在南京时多了许多，但对于他们的控制却是极严的。

现在的大明，太监只是皇帝在皇宫内的仆人，除去皇宫之内外，对于朝廷没有了丝毫影响，更不用说前明时期皇帝以太监制衡文官的所谓司礼监，更拥有内相的权利了。

当然，有些事是无法彻底消除的，历朝历代使用太监固然有其原因，同样也有着必须。在开国时期，太监作为特殊群体，其权利基本都会得到限制，但随着时间的推移，尤其是后世皇帝的各不相同，这个群体也会逐渐出现改变。

这点朱怡成心里非常清楚，也明白他不可能完全控制住这个群体日后的变化，但对于他来讲，如今唯一的手段就是以制度进行约束，尽量避免和减少这种情况的发生。

在后世，许多人曾异想天开，说什么以女官替代太监，又或者以正常人比如低级文官、侍卫甚至聘用方式的仆人来替代太监群体。在之前，朱怡成或许会听着觉得有些道理，但如今假如有人和他讨论这个问题，恐怕朱怡成会顿时脸色一沉，认为对方心有不轨了。

无论是女官又或者其他方式，都有着比太监更无法收拾的弊端。历朝历代的皇帝又不是傻子，难道他们会不明白这些道理？再看看西方国家，那些国家虽然不用太监，但要知道欧洲各国基本都是小国，国家的规模是无法和中国相提并论。

再者，就算那样，在西方各国的宫廷内那些肮脏的事还少么？不要说那些国王继承人的血统是否纯正，而宫廷政变也时有发生，其造成的原因不就是因为这些？

就算在后世，那边领导身边的所谓秘书、助理什么，不一样能借其势胡作非为？人性是最难控制的，也是最容易失去控制的，这点朱怡成以前只是一知半解，而当他处在这样的地位时，对于这却越发明白和领悟。

同太监一样，锦衣卫这样的机构同样也是如此。锦衣卫是一把刀，一把锋利而且好用的刀，但是一旦不慎，这把刀同样也会伤害到主人。

所以，朱怡成和控制太监的权利一下，在重建锦衣卫时，更多的是用把锦衣卫这个机构当成制衡的手段和工具。无论是那种社会制度，又或者是那一个国家，在表面的光亮背后，同样有着黑暗的存在。

就像是太极阴阳，有阳必然有阴，仅有一面就会出大事。前明灭亡的前车之鉴是一个深刻的教训，这点朱怡成非常清楚，也不会为了仅仅一些虚名就自搏手脚，从而把权利交给任何人或者阶级。

说白了，锦衣卫不仅仅只是情报机构，更是朱怡成用来控制平衡的杀手锏。从这点来讲，锦衣卫比通事处更为重要，因为通事处虽然和锦衣卫的智能类似，甚至是从锦衣卫分出来的独立机构，但是通事处仅仅只是一个对外的情报机构，负责的是大明之外的情报和其他职能，而锦衣卫却是对内，以保证皇权的稳固。

再加上在重建锦衣卫时，朱怡成就对锦衣卫进行了限制，取消了锦衣卫不经三司就可以逮捕犯人，并且拥有昭狱的权利。但朱怡成却又没有把这些权利全部取消，并且转移至三司，手中的刀子是绝对不能交出去的，这点朱怡成很清醒，他这么做只是给天下人一个明面上的交代，并且以此来敲打一下锦衣卫。

至于最终的权利，还不是朱怡成说了算？作为皇帝，他说锦衣卫有这个权就有这个权，说没有也就没有，至于朝廷的那些部门，比如三司什么的，对于他来讲仅仅也是工具罢了。

不过朱怡成心里同样清楚，有些事也不能太过，随着大明的不断发展，许多方面会变得和以前不一样。皇帝的权利也不是真正至高无上的，随着各个阶级的兴起，等到一定程度和时间必然会影响到皇权。

这是历史的必然性，朱怡成无法阻挡。正如有些小说中写的那样，历史的车轮滚滚向前，凡是企图要挡住它的人无论是谁必将碾得粉身碎骨。

这些日子，朱怡成一直在考虑如何重组锦衣卫和通事处，以法律的层面确保这两个机构的特殊性，以避免未来可能发生的问题。

通事处还好些，相比锦衣卫，通事处是对外机构，在内部不怎么显眼，而且通事处负责的基本都是情报方面，对于朝廷各部的影响比较小。可是锦衣卫不同，要改组锦衣卫，朱怡成有许多方面的考虑，其中最重要的一点就是既要确保其独立性，又要在不影响朝政的情况下，再加上其职能的掌控等等。

在之前，朱怡成就曾经和张冉谈过此事，并要求张冉根据他的要求写一份东西出来，以作为改组锦